《汕尾市城鄉電力線通信線廣播電視線管理條例》5月1日起施行

以法治力量清除城鄉“空中蜘蛛網”

　　5月1日起，《汕尾市城鄉電力線通信線廣播電視線管理條例》（下稱《條例》）將正式施行。4月21日，我市召開新聞發布會，詳細解讀《條例》的立法背景、核心內容及實施保障舉措。

　　立法破解“三線”亂象

　　近年來，隨著城鄉建設快速發展，電力線、通信線、廣播電視線（以下簡稱“三線”）數量、敷設范圍和密度不斷增加，鎮村亂拉亂掛、強弱電搭掛纏繞、“蜘蛛網”等現象突出，安全隱患長期存在。為系統推進三線規范治理、提升城鄉風貌，我市以“明珠系列”攻堅行動為抓手，點線面結合推進全域整治。近兩年累計完成整治問題點位超過1.4萬處，完成線路下地、遷改近百公里，成功打造了60余個高質量整治示范鎮村。

　　《條例》的出臺，將固化行之有效的經驗做法，健全長效機制，明確政府、部門、運營企業等各方責任，實現規劃、建設、運行、維護、治理、監督全流程規范管理，以高質量立法推動三線管理常態化、規范化、長效化，為統籌城鄉發展、推進鄉村振興提供堅實制度支撐。

　　四大亮點：權責分明、規劃引領、共建共享、分色管理

　　《條例》圍繞三線治理突出問題，系統確立了以下四大亮點：

　　在權責分工方面，《條例》明確市、縣人民政府組織領導責任，確立工信部門牽頭統籌，電力、廣播電視、住建、自然資源等主管部門分工負責的監管機制，壓實三線運營企業主體責任，強化鎮街屬地管理職責。這一政府主導、部門協同、企業主責、社會參與的協同治理格局，讓過去“誰都管、誰都不管”的困局有了明確的責任歸屬。

　　《條例》還把管理關口大幅前移，三線布局被納入國土空間總體規劃，行業主管部門必須編制線路建設專項規劃，并指導鎮街編制弱電線路公共路由規劃。明確年度建設計劃、空間預留、綜合管廊、配用電設施等建設要求，城市建成區鼓勵線纜入地，嚴控架空線。這意味著，以往“先建樓后拉線”的亂象將從源頭上被遏制。

　　在減少重復建設和資源浪費方面，《條例》亮出了共建共享實招。三線運營企業之間，以及企業與市政、交通等設施之間，可以共用桿塔、管道、機房。弱電線路推行公共路由建設模式，既節省成本，又推動資源整合、節約集約、綠色高效。

　　在運行維護和規范治理方面，《條例》鼓勵推行線纜分色管理，三線主管部門應當指導三線運營企業逐步推行線纜分色管理，明確責任歸屬，提升線纜管理維護效率。同時，設專章規范三線整治，要求政府制定整治計劃，按照“強弱分設、標識清晰、牢固安全、美觀協調”原則，因地制宜采取入地、捆扎、貼墻等方式系統整治，并規范廢棄線路和附屬設施。

　　此外，《條例》在健全保障監督等方面也強化法規實施剛性。

　　多方協同聯動共建整潔美麗家園

　　為確保《條例》全面實施，我市各相關部門圍繞三線管理，從規劃引領、長效管護、協同共治等多方面協同驅動，推動城鄉人居環境持續提升。

　　在牽頭推進三線整治工作方面，市工信局有關負責人表示，除了堅持規劃先行、強化要素保障外，還將引導人民群眾主動參與三線整治，形成人人參與、相互監督、共同維護三線秩序的良好氛圍。

　　在施工監管方面，市住建局有關負責人表示，將科學合理安排管線工程施工時序，避免重復挖掘道路；密切監控管線密集區域施工，對違規開挖等行為責令整改并納入企業信用評價；完善應急機制，最大限度減少施工對市民生活和經濟運行的影響。

　　在廣播電視線整治方面，市文廣旅體局有關負責人表示，將分類施策，城市重點區域優先采用入地敷設或線路美化，農村地區結合鄉村振興推進公共路由建設；全面排查清理廢舊無用線路；建立長效機制，督促運營企業落實日常巡查和維護責任，防止問題反彈。

　　在安全保護方面，市發改局有關負責人表示，《條例》明確禁止擅自壓占三線進行建設、損壞或擅自占用遷移搭掛三線、損壞或者擅自移動覆蓋涂改拆除三線標識、排放腐蝕性物質等危害行為。違反規定的，將依法予以行政處罰；造成損失的依法承擔賠償責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。