汕府辦〔2026〕6號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位：

　　《汕尾市配售型保障性住房管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2026年5月10日

汕尾市配售型保障性住房管理辦法

第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范我市配售型保障性住房管理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃建設(shè)保障性住房的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于汕尾市行政區(qū)域內(nèi)配售型保障性住房的建設(shè)籌集、配售、回購(gòu)及后期管理。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)配售型保障性住房是指政府提供政策支持，政府確定籌集主體，限定保障對(duì)象、戶(hù)型面積、配售價(jià)格和處分權(quán)利，面向符合條件的住房困難工薪收入群體和分類(lèi)人才配售并且實(shí)施封閉管理的政策性住房。

　　第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是配售型保障性住房的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)研究擬定政策措施，統(tǒng)籌全市發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃管理。

　　各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、公安、民政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金等相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)，下同）對(duì)行政區(qū)域內(nèi)配售型保障性住房管理負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)需求摸底、編制規(guī)劃、制定計(jì)劃、房源籌集、輪候、配售回購(gòu)、后期管理等全過(guò)程監(jiān)管。具體工作由各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織實(shí)施。

第二章  資格申請(qǐng)

　　第五條  購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房以家庭為單位提出申請(qǐng)，主申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿(mǎn)18周歲且具有完全民事行為能力。主申請(qǐng)人有配偶的，其配偶應(yīng)當(dāng)作為共同申請(qǐng)人；有未成年子女的，未成年子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請(qǐng)人。未成年子女作為共同申請(qǐng)人，不影響其達(dá)到規(guī)定年齡后享受住房保障政策。未成年人不得單獨(dú)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房。

　　第六條  申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房應(yīng)符合下列條件：

　　（一）申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人為汕尾市常住人口；

　　（二）申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人、配偶、未成年子女在申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房；

　　（三）申請(qǐng)家庭的主申請(qǐng)人在申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）連續(xù)繳納職工社保12個(gè)月以上（分類(lèi)人才不受該條件限制）。

　　第七條  一個(gè)家庭只能申購(gòu)一套配售型保障性住房。已承租公共租賃住房、保障性租賃住房的，購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房后應(yīng)按規(guī)定騰退原承租的保障房；正在享受公共租賃住房租賃補(bǔ)貼、職工住房貨幣化補(bǔ)貼的，購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房后應(yīng)停發(fā)補(bǔ)貼。

　　第八條  申報(bào)家庭如實(shí)填報(bào)并提供相關(guān)的各類(lèi)信息及證明材料，向配售型保障性住房項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)受理窗口或網(wǎng)上申請(qǐng)渠道提交申請(qǐng)。申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)家庭實(shí)行承諾制，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書(shū)，同意授權(quán)相關(guān)部門(mén)查驗(yàn)戶(hù)口、住房等各類(lèi)信息。

　　第九條  各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)家庭進(jìn)行資格審查，資格審查結(jié)果在縣（市、區(qū)）人民政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7日。

　　第十條 各縣（市、區(qū)）根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目申請(qǐng)情況，對(duì)符合條件的未保障家庭建立輪候庫(kù)，該家庭對(duì)本市內(nèi)其他項(xiàng)目再次提出申請(qǐng)時(shí)仍符合保障條件的，予以?xún)?yōu)先保障。

第三章  房源籌集

　　第十一條  堅(jiān)持“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、以需定建、職住平衡、定向配售、封閉管理”的原則，各縣（市、區(qū)）人民政府將配售型保障性住房作為住房發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，摸清需求后科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和年度籌集計(jì)劃。

　　第十二條  配售型保障性住房采取新建、存量住房轉(zhuǎn)化、收購(gòu)已建成存量商品住房等方式籌集。各縣（市、區(qū)）人民政府可選定符合條件的國(guó)有企業(yè)作為保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)配售型保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)籌集、配售、回購(gòu)等工作。配售型保障性住房項(xiàng)目應(yīng)編制建設(shè)籌集方案、資金平衡方案、周邊公共設(shè)施建設(shè)方案。市級(jí)可選定符合條件的國(guó)有企業(yè)收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房。

　　第十三條  配售型保障性住房按照職住平衡的原則，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，面積以70至120平方米的戶(hù)型為主，收購(gòu)、盤(pán)活、轉(zhuǎn)化的存量項(xiàng)目單套住房建筑面積可適當(dāng)放寬，最大不超過(guò)140平方米，保障對(duì)象可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和需求選購(gòu)相應(yīng)面積的戶(hù)型。

　　第十四條  各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)輪候數(shù)量合理籌集配售型保障性住房。保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)是否符合規(guī)劃、戶(hù)型面積、公共配套、資金平衡等要求進(jìn)行聯(lián)合審查。審查通過(guò)的項(xiàng)目由其所在地的住房保障部門(mén)發(fā)布意向登記公告，申購(gòu)意向達(dá)到籌集套數(shù)50%以上的項(xiàng)目，保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司可啟動(dòng)實(shí)施。

　　第十五條  新建項(xiàng)目取得施工許可、存量住房轉(zhuǎn)化和收購(gòu)項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)已登記到保障建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司名下，報(bào)請(qǐng)市政府同意后，可向省住房保障主管部門(mén)申報(bào)納入保障性安居工程計(jì)劃，并享受中央補(bǔ)助資金、稅費(fèi)減免等相關(guān)支持政策。

　　第十六條  自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在配售型保障性住房項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)中明確開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間。

　　第十七條  新建配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序，按照建設(shè)工程管理有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及交付。

　　第十八條  籌集主體應(yīng)當(dāng)建立資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、開(kāi)發(fā)貸款、定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等建設(shè)資金和銷(xiāo)售資金均應(yīng)全部進(jìn)入資金專(zhuān)戶(hù)。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目按期建成。

第四章  價(jià)格管理

　　第十九條  新建配售型保障性住房實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售。轉(zhuǎn)化、收購(gòu)項(xiàng)目自不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更登記后方可配售。

　　第二十條  配售均價(jià)由各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等相關(guān)部門(mén)測(cè)算確定。新建項(xiàng)目按照基本覆蓋劃撥土地價(jià)款和建安成本以及不超過(guò)5%利潤(rùn)的原則測(cè)算確定，轉(zhuǎn)化、收購(gòu)項(xiàng)目按照不超過(guò)同地段保障性住房的重置價(jià)格以及不超過(guò)5%利潤(rùn)的原則測(cè)算確定。新建項(xiàng)目用地紅線(xiàn)外的相關(guān)配套建設(shè)投入不得攤?cè)肱涫蹆r(jià)格。

　　第二十一條  籌集主體根據(jù)核定的配售均價(jià)，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶(hù)型等因素，擬定單套房屋銷(xiāo)售價(jià)格，單套最高銷(xiāo)售價(jià)格與單套最低銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)控制在銷(xiāo)售均價(jià)±10%以?xún)?nèi)，配售均價(jià)和一房一價(jià)原則上一年內(nèi)不得調(diào)整。一房一價(jià)信息應(yīng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公布。

　　第二十二條  配售型保障性住房的購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

第五章  配售管理

　　第二十三條  各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在配售型保障性住房具備配售條件后，對(duì)申購(gòu)家庭再次進(jìn)行資格復(fù)審，經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的家庭從輪候庫(kù)進(jìn)入申購(gòu)名冊(cè)。

　　第二十四條  各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同籌集主體根據(jù)房源情況和申購(gòu)名冊(cè)順序，制定配售方案，配售方案包括項(xiàng)目基本情況、房源數(shù)量、戶(hù)型面積、配售價(jià)格、選房時(shí)間、認(rèn)購(gòu)方式、簽訂合同時(shí)間等內(nèi)容，配售方案應(yīng)在各縣（市、區(qū)）人民政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站上向社會(huì)公告。

　　第二十五條  籌集主體應(yīng)在各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展配售工作。申請(qǐng)家庭應(yīng)在配售方案確定的選房時(shí)限內(nèi)選房，選定房源之日起7日內(nèi)與籌集主體簽訂購(gòu)房合同。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購(gòu)房合同、繳納購(gòu)房款的，視為放棄購(gòu)房資格且5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)配售型保障性住房。

　　第二十六條  配售型保障性住房?jī)H可用于辦理購(gòu)買(mǎi)該套住房的個(gè)人按揭貸款和住房公積金貸款抵押，不得設(shè)定其他用途的抵押權(quán)。

　　第二十七條  籌集主體與購(gòu)房人按照購(gòu)房合同約定，向?qū)俚夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)及其登記簿附記注明“該房屋屬于配售型保障性住房，實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，嚴(yán)禁以任何方式變更為商品住房流入市場(chǎng)”。

　　第二十八條  項(xiàng)目配售較長(zhǎng)時(shí)間后仍有剩余房源的，報(bào)各縣（市、區(qū)）人民政府同意后，可以階段性作為保障性租賃住房配租。承租人有購(gòu)買(mǎi)意愿的，在符合申請(qǐng)條件的情況下依法享有同等條件優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利。

第六章  售后回購(gòu)

　　第二十九條  申請(qǐng)回購(gòu)配售型保障性住房應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

　　（一）取得配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證已滿(mǎn)5年；

　　（二）無(wú)貸款、無(wú)抵押、無(wú)租賃、無(wú)法律糾紛；

　　（三）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無(wú)拆改、設(shè)施設(shè)備無(wú)缺失；

　　（四）已結(jié)清水、電、燃?xì)狻㈦娦拧⒂芯€(xiàn)電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

　　第三十條  因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、住房公積金管理部門(mén)或銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)等原因需要處置該套住房的，均應(yīng)由原出售主體回購(gòu)后清償相關(guān)債務(wù)。回購(gòu)期限由原出售主體與執(zhí)行法院協(xié)商，協(xié)商不成的由執(zhí)行法院酌情確定。

　　第三十一條  回購(gòu)價(jià)格按“原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格＋利息－房屋折舊”的原則核算，利息按照簽訂回購(gòu)協(xié)議時(shí)國(guó)家公布的1年定期存款基準(zhǔn)利率和房屋持有年限計(jì)算，不計(jì)復(fù)利；房屋折舊按照年折舊率2%和房屋持有年限計(jì)算。購(gòu)房家庭自行裝飾裝修部分不計(jì)算回購(gòu)價(jià)格。

　　第三十二條  已申請(qǐng)回購(gòu)的家庭5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)各類(lèi)住房保障待遇。已購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的家庭，因繼承、遺贈(zèng)、離婚析產(chǎn)等方式取得其他配售型保障性住房的，只能保留一套，其余回購(gòu)。因離婚析產(chǎn)、繼承發(fā)生配售型保障性住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，該配售型保障性住房性質(zhì)不變，仍然按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)注。

　　第三十三條  籌集主體應(yīng)建立能夠及時(shí)支付回購(gòu)資金的回購(gòu)準(zhǔn)備金制度，原出售主體確實(shí)不能回購(gòu)的，應(yīng)由縣（市、區(qū)）人民政府指定其他國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)回購(gòu)。

第七章  政策支持

　　第三十四條  配售型保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地，僅支付相應(yīng)的土地成本。充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)破產(chǎn)處置商品房和土地、閑置住房等建設(shè)籌集配售型保障性住房。在符合規(guī)劃、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，須變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原出讓的土地應(yīng)收回并以劃撥方式供應(yīng)。

　　第三十五條  鼓勵(lì)存量住房轉(zhuǎn)化為保障性住房進(jìn)行公開(kāi)配售以及運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)原采取劃撥方式供應(yīng)土地的存量住房，經(jīng)市政府同意轉(zhuǎn)化為保障性住房的，可繼續(xù)保留劃撥方式不變。

　　第三十六條  支持住房公積金管理部門(mén)向符合配售型保障性住房條件的購(gòu)房家庭發(fā)放個(gè)人住房貸款，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，提供保障性住房開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉管理。

　　第三十七條  配售型保障性住房項(xiàng)目應(yīng)納入街道和社區(qū)網(wǎng)格化管理，購(gòu)房人享有相應(yīng)的落戶(hù)、子女就學(xué)等權(quán)益，與商品住房購(gòu)房人享有同等基本公共服務(wù)。

第八章  監(jiān)督管理

　　第三十八條  有關(guān)部門(mén)的工作人員在配售型保障性住房建設(shè)、配售、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條  有關(guān)單位和個(gè)人為申請(qǐng)家庭出具虛假材料、涉嫌偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)旃摹⒆C件、文件、印章的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，屬于國(guó)家工作人員的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條  配售型保障性住房的籌集主體擅自向未經(jīng)住房保障部門(mén)確定的申請(qǐng)家庭出售配售型保障性住房、擅自調(diào)整配售型保障性住房配售價(jià)格等違反本辦法規(guī)定的，除責(zé)令其限期整改、依法實(shí)施行政處罰外，由各縣（市、區(qū)）人民政府取消其后續(xù)參與保障性安居工程建設(shè)資格。

　　第四十一條  各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的行為列入不良信息記錄。

第九章  附 則

　　第四十二條  各縣（市、區(qū)）可以結(jié)合本地實(shí)際，另行制定需求摸底、提交申請(qǐng)、聯(lián)合審查、價(jià)格核定、配售管理、購(gòu)買(mǎi)合同、回購(gòu)管理等配套制度、工作流程和示范文本。

　　第四十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。施行期間上級(jí)有新規(guī)定的從其規(guī)定。